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万向注册:佛山:“三步棋”盘活科学管理

作者:万向注册发布时间: 2024-01-22 浏览次数:

原标题:佛山:“三步棋”盘活科学管理

  广东省佛山市两级法院紧紧抓住审判质效“牛鼻子”,通过探索建立现代化审判管理机制,推动提升审判质效,以高质量司法服务经济社会高质量发展。

  打好清积“主动仗”

  以效率提升回应司法需求

  “提交结案审批。”佛山市南海区人民法院民一庭法官冉晓璇长舒一口气,压在她心头的大石终于落地了。

  “原告申请对治疗费进行鉴定,鉴定意见迟迟未出,快一年了还未办结。”这块“大石”是冉晓璇办理的一起医疗损害责任纠纷,2023年年初被纳入长期未结案件专项清理督办。

  “基本每月一次督办会议,汇报案件进展。”冉晓璇有一本台账,记录着与鉴定机构的沟通时间、问题反馈和下一步举措等。

  2023年3月末,冉晓璇收到鉴定意见后,一个月内顺利审结案件且双方均未上诉,取得良好社会效果。

  长期以来,受多重因素影响,部分案件较长时间未能审结,不仅制约审判质效提升,更影响了群众的司法获得感。

  对此,佛山市中级人民法院于2021年便出台了长期未结案件预防监督工作规定,严格各流程时限,明确审限扣除、延长具体情形,建立动态预警通报机制,变事后监督为事前预防,推动审判工作良性循环。

  截至2023年12月底,全市法院一年以上长期未结诉讼案件113件,同比下降31.1%。

  紧盯群众反映强烈的问题,第二批主题教育伊始,佛山中院便主动认领市重点任务“推动解决长期未结诉讼案件问题”为法院“书记项目”,迅速开展新一轮专项整治行动。

  “人民群众不仅关心案件公不公,还关心审判快不快。所以必须高度关注案件平均审理时长和一年以上长期未结案件数量。”佛山中院党组书记、院长胡志超表示,将继续全力推动积案清理,努力回应群众司法需求。

  绘好审判“校准线”

  让司法公正更加切实可感

  “类案同判”是群众对司法公正的最朴素理解。发改案件则是法律适用分歧最集中的体现。

  “合同无效,可据此驳回全部诉讼请求。”

  “应当充分释明,尽可能一次性解决纠纷。”

  在佛山中院民二庭的专业法官会议上,因为一起改判案件,法官们“吵”起来了。

  某建设公司与林某签订合同,允许林某挂靠并以公司名义承揽工程。后因发票异常,公司补缴了税款,遂向林某起诉追偿。

  法院一审认为,建设公司依据无效合同起诉,应驳回其全部诉讼请求。

  “合同违反禁止性规定,双方对相应后果应负同等责任。”综合考量后,二审法官作出了改判。

  不久,他却收到了一份“申辩意见”。原来,一审法官“不服”改判,提出了质疑。

  “原则上将基层法院被发改的案件评定为‘预瑕疵案件’,但列明出现新证据等‘除外清单’。一审法官可提出申辩,二审提交专业法官会议复核。”据佛山中院审管办主任林炜烽介绍,这是佛山中院2018年首创的发改案件预瑕疵制度,案件“初评—自查—复核—认定”全流程对接业务系统实现信息化运转。

  经充分讨论,该案被认定为瑕疵案件。“该案很有代表性,对统一裁判标准有重要参考意义。”会后,佛山中院民二庭向两级法院通报了案件情况。

  “该机制搭建了双向反馈平台,从而消除分歧,统一观点。”据介绍,瑕疵案件与业绩考核挂钩,通过双向追责推动裁判更细致,改判更审慎。2023年,佛山中院共通报预瑕疵案件2075件,90余件提出申辩,解决20余个法律适用分歧问题。

  此外,佛山法院还通过摘编裁判要点、举办案例论坛等,形成促进法律适用统一的鲜明导向。截至2023年11月底,佛山法院一审裁判发改率2.33%,审判质量稳步提升。

  锚定质量“方向标”

  用审判数据激发内生动力

  一到月初,佛山中院审管办负责司法统计工作的林莹茵就忙得脚不沾地。收集数据、汇总分析、制作图表万向娱乐……全市6家法院最新的案件审理情况,一一呈现在可视化的统计报表中。

  很快,这份新鲜“出炉”的报表,就出现在胡志超的办公桌上。“从数据上看,全年审判质量、效率、效果稳中有升”“16项细化指标中8项指标进入全省前三”……胡志超细细研阅,不时做着标记。

  司法审判数据好比“晴雨表”,是审判工作情况的最直观反映。在随后的审判执行工作调度会上,针对统计数据和工作进展“红绿榜”折射出的各家法院审判工作“欠账”问题,胡志超毫不客气,一一点出。

  院长一季度一调度、分管副院长两月一调度、庭长一月一调度,组织各条线开展会商研判,结合数据反映的问题提出改进建议,如今已形成固定机制。像上面这样覆盖两级法院审判执行部门的调度会,佛山2023年已经召开了四次。

  常态化调度会商,实际成效如何?

  作为基层法院之一的禅城区人民法院对此体会颇深。在2023年初的调度会上,禅城区法院因为首次执行实施案件终本占比指标偏高,会后还收到了佛山中院发来的调度函。

  对“症”开方,禅城区法院统筹开展“压减执行存案攻坚战”行动,推行执行指挥中心实体化运作和“大中心+小团队”分段集约式管理,以执行指标的动态监测和精细管理助推执行工作“上台阶”。

  禅城区法院2023年新收首执案件2.3万余件,同比下降8.1%;结案2.5万余件,同比上升3.9%,结案率上升8%,执行到位34.8亿元,执行整体质效提升明显,

  以司法审判数据的科学研判助推审判工作现代化。循着这一思路,佛山法院提出以竞标争先为主线,构建起科学精准有效的审判管理体系,通过建立常态化调度、发布“红绿榜”、调度函、院长约谈等机制夯实“一把手”工程,以审判数据为“方向标”,打好长期未结案件专项清理、繁简分流机制改革、诉源治理深化等“组合拳”,全面促进审判质效综合提升。

  接下来,佛山法院将继续锚定“公正与效率”,全力破解审判执行痛点、堵点、难点问题,以群众司法满意度检验主题教育成效。(记者 吁青 通讯员 李婵 吕慧敏)

  上图:佛山两级法院集结队伍开展专项执行行动。

  杨 昊 摄

  下图:佛山中院聚焦“公正与效率”工作主题,举办法官讲坛。

  杨 昊 摄

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